守望相助，暖养夕阳——互助性养老开启基层养老新篇章
2026-06-16 08:59:02
作者：记者 陈进
来源：老年健康时报
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当机构养老面临成本压力，居家养老遭遇照护缺口，一种扎根邻里、以“自愿互助”为核心的养老模式，正在全国城乡悄然升温。近日，民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》（以下简称《意见》），首次在国家层面为互助性养老明确发展路径，为亿万老年人勾勒出一条“不离社区、不离熟人、不离温情”的养老新出路。
《意见》明确，互助性养老是通过邻里或村（社区）居民间互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动，提出到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务机制全面建立。这份政策文件的出台，标志着互助性养老从基层探索的“暖心样本”，正式上升为全国推广的规范化服务模式。
“以前最怕的就是夜里不舒服，现在楼下张阿姨每天都来敲我家门，再也不慌了。”家住深圳市南山区龙联社区的李奶奶今年82岁，子女常年在外工作，是社区“退休不退群”互助项目的受益者。社区里72名低龄健康老人组成的志愿服务队，与高龄独居老人结成“一对一”帮扶对子，日常上门探访、代购药品、陪同就医，还通过“积分激励+情感关怀”的模式，让志愿者的付出得到认可，形成了“60助80”的良性循环。
在内蒙古乌兰察布市南店村的互助幸福院里，200多位老人的生活也因互助模式而改变。视力不佳的白永镇老人，和邻居宋志成结成帮扶对子，宋志成帮他打理菜地、代买生活用品，白永镇则发挥特长，教其他老人写毛笔字。这种“集中居住、分户生活、互相帮助”的模式，既保留了老人熟悉的生活习惯，又解决了农村独居老人的照护难题，让“空巢”变“暖巢”。
民政部相关负责人介绍，互助性养老的核心优势，在于低成本、高适配、有温度。它以低龄健康老人为主体，吸纳社区工作者、社会组织等力量参与，重点解决特殊困难老年人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”的需求，既能减轻家庭照护压力，也能填补机构养老覆盖不到的基层服务空白。在资金支持上，《意见》鼓励探索“政府补一点、集体出一点、家庭付一点、社会捐一点”的多元投入方式，地方留成福利彩票公益金也可用于支持互助养老服务，为模式可持续发展提供保障。
不过，记者在走访中也发现，互助性养老的推广仍面临不少现实挑战。部分社区缺乏标准化的服务流程和安全保障机制，志愿者的专业照护能力有待提升，服务中的责任划分、纠纷处理等问题也需要进一步明确。对此，《意见》提出，将研究制定互助性养老服务相关标准规范，鼓励各方主体签订书面协议，明确权利义务和纠纷处理方式，同时支持利用物联网、人工智能等技术提升服务信息化水平，让互助养老更规范、更安全。
“互助养老不是‘临时帮忙’，而是要打造可持续的社区养老生态。”一位基层民政工作者表示，未来将通过“时间银行”积分兑换、年度团建、技能培训等方式，持续激发志愿者的参与热情，同时推动社区养老服务设施升级，让互助服务有场地、有支撑、有保障。
从城市社区的“银龄结对”到农村的“互助幸福院”，从政策顶层设计到基层实践探索，互助性养老正以守望相助的传统美德为纽带，为老龄化社会注入温暖力量。正如《意见》中提到的，要弘扬孝亲敬老、守望相助的传统美德，让互助养老的理念深入人心。当邻里间的一句问候、一次帮扶，汇聚成守护夕阳的暖流，我们有理由相信，每一位老年人都能在熟悉的社区里，安享有尊严、有陪伴、有温度的晚年生活。
《意见》明确，互助性养老是通过邻里或村（社区）居民间互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动，提出到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务机制全面建立。这份政策文件的出台，标志着互助性养老从基层探索的“暖心样本”，正式上升为全国推广的规范化服务模式。
“以前最怕的就是夜里不舒服，现在楼下张阿姨每天都来敲我家门，再也不慌了。”家住深圳市南山区龙联社区的李奶奶今年82岁，子女常年在外工作，是社区“退休不退群”互助项目的受益者。社区里72名低龄健康老人组成的志愿服务队，与高龄独居老人结成“一对一”帮扶对子，日常上门探访、代购药品、陪同就医，还通过“积分激励+情感关怀”的模式，让志愿者的付出得到认可，形成了“60助80”的良性循环。
在内蒙古乌兰察布市南店村的互助幸福院里，200多位老人的生活也因互助模式而改变。视力不佳的白永镇老人，和邻居宋志成结成帮扶对子，宋志成帮他打理菜地、代买生活用品，白永镇则发挥特长，教其他老人写毛笔字。这种“集中居住、分户生活、互相帮助”的模式，既保留了老人熟悉的生活习惯，又解决了农村独居老人的照护难题，让“空巢”变“暖巢”。
民政部相关负责人介绍，互助性养老的核心优势，在于低成本、高适配、有温度。它以低龄健康老人为主体，吸纳社区工作者、社会组织等力量参与，重点解决特殊困难老年人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”的需求，既能减轻家庭照护压力，也能填补机构养老覆盖不到的基层服务空白。在资金支持上，《意见》鼓励探索“政府补一点、集体出一点、家庭付一点、社会捐一点”的多元投入方式，地方留成福利彩票公益金也可用于支持互助养老服务，为模式可持续发展提供保障。
不过，记者在走访中也发现，互助性养老的推广仍面临不少现实挑战。部分社区缺乏标准化的服务流程和安全保障机制，志愿者的专业照护能力有待提升，服务中的责任划分、纠纷处理等问题也需要进一步明确。对此，《意见》提出，将研究制定互助性养老服务相关标准规范，鼓励各方主体签订书面协议，明确权利义务和纠纷处理方式，同时支持利用物联网、人工智能等技术提升服务信息化水平，让互助养老更规范、更安全。
“互助养老不是‘临时帮忙’，而是要打造可持续的社区养老生态。”一位基层民政工作者表示，未来将通过“时间银行”积分兑换、年度团建、技能培训等方式，持续激发志愿者的参与热情，同时推动社区养老服务设施升级，让互助服务有场地、有支撑、有保障。
从城市社区的“银龄结对”到农村的“互助幸福院”，从政策顶层设计到基层实践探索，互助性养老正以守望相助的传统美德为纽带，为老龄化社会注入温暖力量。正如《意见》中提到的，要弘扬孝亲敬老、守望相助的传统美德，让互助养老的理念深入人心。当邻里间的一句问候、一次帮扶，汇聚成守护夕阳的暖流，我们有理由相信，每一位老年人都能在熟悉的社区里，安享有尊严、有陪伴、有温度的晚年生活。
责任编辑：春晖
